当前位置: 主页 > 科学探索 >

让“两万亿”发挥更大作用 消费券模式之外还需更多探索

来源:中央气象台发布时间: 2020-06-07 07:22

  2020年《政府工作报告》不设GDP增速目标,并罕见提出建立特殊转移支付机制,今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。两万亿元资金直达市县基层、直接惠企利民。主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减税降费、减租降息、扩消费" target="_blank">大消费和投资等。

  由于疫情所带来的影响,今年一季度我国经济增速为-6.8%,不少地区受影响程度更大。而目前我国又面临加速复工复产的关键时刻。今年两会,李克强总理在《政府工作报告》中明确提出,预计今年为企业新增减负超过2.5万亿元。

  这也就意味着,今年国家和地方将继续推行大规模减税降费举措,从而帮扶企业,给民众带来更多支持。而“两万亿”则是中央兜底、分担地方压力、通过转移支付让更多资金及时“驰援”各地的重要之举。

  那么,如何让“两万亿”发挥更大作用,在社会民生所需领域起到更多实效,就成为接下来需要考量的命题。必须指出的是,中央此次“两万亿”转移支付的目标明确,不是单纯发钱,更不能变成“大水漫灌”,必须用到实体经济,助力企业挺过目前难关。毕竟,作为市场主体,企业承担着创造就业岗位、推动物资生产、提供产业复苏内生动力的角色,企业活,市场就活,中国经济也就能更快实现预期目标。

  5月25日,中国财政科学研究院有关“数字消费券对复工复产的带动效应”的研究报告发布。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示,今年直达基层的转移支付两万亿元如何真正惠企利民,可以参考消费券的设计思路。他对消费券如何设计提出4点建议。一是优化消费券机制,可针对收入消费弹性较高的商品或服务发放,如就业培训、公共服务、职业教育等,侧重选择产业关联强的行业或领域进行发放。

  二是更多发挥对小微企业复工复产推动作用。可适当降低消费券的使用门槛。

  三是各地政府可以依托平台企业在数字技术方面的能力,创新政策实施机制,提升政策效果。

  四是以数字财政建设为抓手,实现政策、资金、服务对象的一体化。

  刘尚希提出“两万亿”可参照消费券设计思路,其实也就是提供了让这笔宝贵资金有效发放与使用的参考建议。毕竟,对于政府部门来说,当前在帮扶企业的过程中,除了减税降费外,还往往会采取专项补贴等举措,但后者存在的问题是,如何有效、快速甄别真正有需要、具有较好成长性的企业,需要耗费有关部门大量人力物力,其效果也未必能尽如人意。

  消费券设计思路的本质是让市场(消费者)用脚投票,通过政企联合,发放消费券,民众可以拿着消费券,选择自己所想要以及所需要的领域进行消费。这会带来三重好处。

  首先,民众获得了实惠,更少的钱获得所需产品和服务,可谓惠民。

  其次,消费者具有很强的甄别能力,他们往往会选择对自己和家庭收益最大的消费品供给,这包括价格、质量、品牌等各项指标的权衡,而且往往是在之前反复购买中获得的宝贵经验。如此一来,消费券使用过程实际上是由消费者自发完成的市场筛选,让那些能够提供更高质量产品、更令消费者满意服务的企业获得更多订单。这其实就是市场竞争下的优胜劣汰,从而保证好企业胜出,分享“两万亿”的更多蛋糕,进而在开放、对等的竞争环境中,通过消费者自由选择权的运用,倒逼企业不断提升产品和服务品质,最终实现相关产业领域的降本增效、高质量发展。